提出如下問題:
上個(gè)月去聽了納稅人俱樂部匯算清繳課程，授課老師提到《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發(fā)〔2014〕107號(hào)）第四條：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分行政審批和備案管理方式，不得以事前核準(zhǔn)性備案方式變相實(shí)施審批。實(shí)施備案管理的事項(xiàng)，納稅人等行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送備案材料，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其作為加強(qiáng)后續(xù)管理的資料，但不得以納稅人等行政相對(duì)人沒有按照規(guī)定備案為由，剝奪或者限制其依法享有的權(quán)利、獲得的利益、取得的資格或者可以從事的活動(dòng)。
1、想問一下這篇法規(guī)只是確立了稅務(wù)行政審批制度改革的方向（僅是指導(dǎo)性文件），還是稅務(wù)機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格按照該文提出的意見執(zhí)行？
2、是否意味著國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào) 中“納稅人享受備案類減免稅，應(yīng)提請(qǐng)備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得減免稅”規(guī)定的失效？
3、如果以前年度涉及一些免稅事項(xiàng)，未進(jìn)行免稅備案而自行減免，如果稅務(wù)局查出來，是否可以引述以上法規(guī)條款來避免因未做免稅備案而補(bǔ)繳稅款？
尊敬的會(huì)員：
您提出的問題專家解答如下:1、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照該文提出的意見執(zhí)行
2、這個(gè)文件沒有失效，有些條款失效，應(yīng)按以下條文辦理，
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收減免管理辦法（試行）》的通知
國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)
條款失效 成文日期：2005-08-03
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注釋：企業(yè)所得稅的各類減免稅應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)）的相關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)文件規(guī)定與《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定不一致的，按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。參見：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]111號(hào)）。
3、以前年度涉及一些免稅事項(xiàng)，未進(jìn)行免稅備案而自行減免，如果稅務(wù)局查出來，不可以引述以上法規(guī)條款來避免因未做免稅備案而補(bǔ)繳稅款，以前的事項(xiàng)應(yīng)按以前的政策辦理
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