提出如下問題:
湖南省內(nèi)對(duì)于跨市區(qū)收購農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票怎么管理的
尊敬的會(huì)員：
您提出的問題專家解答如下:請參考以下文件：
湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理辦法[試行]》的通知
湘國稅函[2004]286號(hào)
各市、州國家稅務(wù)局：
現(xiàn)將《湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)給你們，并就貫徹落實(shí)的有關(guān)問題通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理是當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)稅收管理工作，各地要迅速將《辦法》傳達(dá)到各基層國稅部門。要組織稅務(wù)人員、特別是從事稅收管理工作的人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)；要加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅征管力度，確保《辦法》順利實(shí)施。
二、完善登記制度。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的增值稅納稅人，應(yīng)于《辦法》實(shí)施之日起30日內(nèi)，持稅務(wù)登記證副本到主管國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記。逾期未辦理的，一律不得申報(bào)抵扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)增值稅。
三、清理規(guī)范收購發(fā)票。市、州國家稅務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按照省局制定的《湖南省XX市、州農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票》(以下簡稱收購發(fā)票)式樣審批印制收購發(fā)票。經(jīng)國稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)印制的銜頭收購發(fā)票一律由主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行保管，并按本辦法的規(guī)定進(jìn)行發(fā)票發(fā)放。不得擅自將印制的銜頭收購發(fā)票放在企業(yè)自行保管。對(duì)過去已經(jīng)由企業(yè)自行保管的銜頭收購發(fā)票要一律收回交主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行保管。凡企業(yè)使用自行保管的發(fā)票一律不得抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省局在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔M織力量對(duì)《辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對(duì)貫徹不力、執(zhí)行不嚴(yán)、管理偏松的，省局將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。
五、及時(shí)反饋信息。各地在《辦法》貫徹執(zhí)行中對(duì)存在的問題和困難，請及時(shí)反饋省局(流轉(zhuǎn)稅管理處)。
二ΟΟ四年八月十一日
湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理辦法(試行)
總則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)增值稅管理，適時(shí)監(jiān)控稅源，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條 例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動(dòng)物的初級(jí)產(chǎn)品。具體范圍按照國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法適用于我省所有從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的納稅人，包括從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購加工業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購經(jīng)營業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶。
登記管理
第四條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的納稅人，應(yīng)在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記。
納稅人總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的，應(yīng)分別到其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記。
第五條 納稅人辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)基本情況登記時(shí)，應(yīng)如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購企業(yè)及收購業(yè)務(wù)基本情況表》(見附件一)。主要內(nèi)容包括：收購貨物的品種、收購區(qū)域、收購方式，加工生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝流程、主要原材料、農(nóng)產(chǎn)品所占比例，主要銷售對(duì)象及銷售區(qū)域、銷售毛利率。
發(fā)票管理
第六條 納稅人應(yīng)按規(guī)定向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)用《湖南省XX市、州農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票》(以下簡稱收購發(fā)票)。在領(lǐng)購收購發(fā)票時(shí)，必須在收購發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和存根聯(lián)加蓋收購單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章、開票人專章后，才能帶回使用。
收購發(fā)票實(shí)行限量發(fā)售、驗(yàn)(繳)舊購新制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《湖南省國家稅普通發(fā)票管理辦法》的規(guī)定審核，并按《普通發(fā)票領(lǐng)購簿》上核準(zhǔn)的發(fā)票種類、數(shù)量以及購票方式發(fā)售發(fā)票。納稅人的經(jīng)營規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查，并根據(jù)其實(shí)際情況對(duì)核定每月供票量和限額進(jìn)行調(diào)整。
第七條 收購發(fā)票由收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的納稅人在收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí)使用。
第八條 納稅人跨縣(市)收購、收購并銷售、設(shè)點(diǎn)銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，憑《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》(以下簡稱外出經(jīng)營證明)向收購地或銷售地縣(市)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購買收購發(fā)票和其他合法發(fā)票，不得使用機(jī)構(gòu)所在地領(lǐng)購的收購發(fā)票和其他發(fā)票。
購銷業(yè)務(wù)終結(jié)后，納稅人應(yīng)認(rèn)真填制外出經(jīng)營證明，由收購地或銷售地縣(市)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳空白發(fā)票。
第九條 納稅人委托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人集中收購農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可由委托方按受托名稱開具收購發(fā)票。受托方與委托方不在同一縣(市)的，即跨縣(市)委托收購的，委托方還應(yīng)按本辦法第八條 外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理規(guī)定，憑外出經(jīng)營證明向收購地縣(市)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購買收購發(fā)票。
第十條 收購發(fā)票按以下要求開具：
(一)按順序號(hào)、各聯(lián)次一次性開具。各項(xiàng)目必須填寫齊全、品名明確、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚，并加蓋收購單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。
(二)按出售人逐筆開具，不得按多個(gè)出售人匯總開具；出售人名稱必須真實(shí)，不得以他人名稱開具；出售人必須在發(fā)票上簽名。
(三)開具發(fā)票的買價(jià)只能是直接支付給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人的價(jià)款和按規(guī)定代收代繳的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
(四)只能在本縣(市)范圍開具，不得攜帶發(fā)票跨縣(市)填開。
第十一條 收購發(fā)票僅限于本企業(yè)使用，不得為其他企業(yè)、單位和個(gè)人代開、虛開；不得買賣、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓；不得虛擬銷貨人(出售人)、虛構(gòu)收購業(yè)務(wù)開具收購發(fā)票。
第十二條 納稅人必須建立健全收購發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷制度和相關(guān)賬簿，實(shí)行專人管理，按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告收購發(fā)票領(lǐng)、用、存、銷等情況。
第十三條 本辦法涉及收購發(fā)票、其他普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票的其他管理事項(xiàng)，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》、《湖南省國稅局普通發(fā)票管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 收購發(fā)票由湖南省國稅局統(tǒng)一制定樣式，市、州國稅局印制。
財(cái)務(wù)管理
第十五條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)核算。
(一)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購加工業(yè)務(wù)的納稅人，對(duì)購進(jìn)的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)按供貨對(duì)象(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)分大類、品名、數(shù)量、金額等，設(shè)立“生產(chǎn)企業(yè)收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日記帳”和相應(yīng)的月臺(tái)帳明細(xì)帳；生產(chǎn)加工產(chǎn)品領(lǐng)用的外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還應(yīng)按投入、耗比、產(chǎn)出、產(chǎn)品銷售等情況設(shè)置“生產(chǎn)企業(yè)耗用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日記帳”和相應(yīng)的月臺(tái)帳明細(xì)帳，進(jìn)行明細(xì)分類核算。對(duì)實(shí)物庫存應(yīng)建立按月盤庫制度，填制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品盤庫清單》(見附件二)，登記庫存帳簿。
(二)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購經(jīng)營業(yè)務(wù)的納稅人，應(yīng)按購銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大類、品名、數(shù)量、金額等，設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營單位收購日記帳”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營單位銷售日記帳”和月臺(tái)帳明細(xì)帳、庫存商品帳，正確反映各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)、銷、存情況。同時(shí)設(shè)置其他帳簿，正確核算進(jìn)銷差價(jià)、毛利率、稅負(fù)率。
(三)對(duì)納稅人購銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收付結(jié)算資金，應(yīng)按現(xiàn)金、銀行存款、資金往來等科目設(shè)置日(月)臺(tái)帳明細(xì)帳，準(zhǔn)確反映資金流動(dòng)情況。各類帳務(wù)必須帳帳相符、帳物相符、帳資相符。
第十六條 加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證管理，健全各項(xiàng)管理制度。納稅人應(yīng)完整提供會(huì)計(jì)核算所需的各種記帳憑證和相關(guān)原始單證；完善過磅、檢驗(yàn)、入庫、出庫、收款、付款等環(huán)節(jié)手續(xù)；對(duì)購進(jìn)、銷售(耗用)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要環(huán)節(jié)必須有專人負(fù)責(zé)，保證財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確、真實(shí)。
(一)納稅人收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)按日逐筆登記《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品日收購清單》(見附件三)，收購清單內(nèi)容要真實(shí)、齊全，并作為開票、核算的原始單據(jù)之一。對(duì)每日收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行匯總，填制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品月收購匯總表》(見附件四)，作為納稅申報(bào)的附報(bào)資料。對(duì)每日收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所支付的購貨款應(yīng)進(jìn)行登記，填制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購資金支付情況表》(見附件五)，作為資金核算的依據(jù)之一，并在納稅申報(bào)時(shí)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。納稅人開具或取得的合法發(fā)票(收購發(fā)票、專用發(fā)票、其他普通發(fā)票)應(yīng)附以下單證作為原始憑證：
1、過磅單(碼單)、檢驗(yàn)單、入庫單、付款憑證、運(yùn)費(fèi)單據(jù)等；
2、單次支付收購款在1000元(含)以上的，還必須附出售人身份證復(fù)印件；
3、大宗收購(由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自定標(biāo)準(zhǔn)，下同)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還應(yīng)附銷貨方開具的銷貨證明；
4、外出收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)附外出經(jīng)營證明；
5、收購免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)附農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開具的銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品證明。主要內(nèi)容包括：出售人、地址、身份證號(hào)碼(或納稅人識(shí)別號(hào))，產(chǎn)品名稱、數(shù)量、金額等。出售人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人的，應(yīng)簽名；出售人是生產(chǎn)單位的，應(yīng)加蓋單位公章。
6、委托收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)附委托證明、委托協(xié)議(合同)。
以上各種單證內(nèi)容必須真實(shí)、完整，開票人、收款人、驗(yàn)收人、交貨人、檢驗(yàn)人、出納、付款、審核等各環(huán)節(jié)相關(guān)人員必須在相關(guān)單證上簽名。對(duì)不準(zhǔn)確、完整，缺少相關(guān)人員簽名，或者不能證實(shí)購進(jìn)貨物真實(shí)性的單證，不能作為購進(jìn)貨物和開具收購發(fā)票的依據(jù)，納稅人開具或取得的各種發(fā)票也不能作為計(jì)算抵扣稅的依據(jù)。企業(yè)自制的各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購憑證，不能作為記帳的合法會(huì)計(jì)憑證和計(jì)算抵扣稅的依據(jù)。
(二)納稅人對(duì)每日銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行匯總，填制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品月銷售匯總表》(見附件六，以下簡稱銷售匯總表)，作為銷售核算的依據(jù)之一，并在納稅申報(bào)時(shí)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。商業(yè)納稅人將收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品直接銷售給工業(yè)企業(yè)和其他單位(不通過商場、店銷售)的，其開具的各種合法銷售發(fā)票應(yīng)附出庫單、過磅單(碼單)、檢驗(yàn)單、收款憑證、運(yùn)費(fèi)單據(jù)等單證；大宗銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還應(yīng)附購貨方開具收貨證明。各類單證應(yīng)作為開具銷售發(fā)票的原始憑證，其內(nèi)容必須真實(shí)、完整，各環(huán)節(jié)相關(guān)人員必須在相關(guān)單證上簽名；對(duì)不準(zhǔn)確、完整，缺少相關(guān)人員簽名，或者不能證實(shí)銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品真實(shí)性的單證，不能作為銷售貨物和開具銷售發(fā)票的依據(jù)。
第十七條 納稅人按照本辦法規(guī)定應(yīng)提供的各種會(huì)計(jì)核算單證，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)制，由納稅人自行印制使用。
第十八條 納稅人應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金的核算管理，嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l 例》的規(guī)定，完善貨款結(jié)算制度。納稅人的下列購銷業(yè)務(wù)必須通過銀行結(jié)算貨款：
(一)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位購進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；
(二)向個(gè)體經(jīng)營者和其他經(jīng)營者個(gè)人購進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(可使用現(xiàn)金支票)；
(三)支付給受托單位和個(gè)人集中收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貨款；
(四)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人單筆購進(jìn)額在5000元(含)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
納稅申報(bào)
第十九條 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)，報(bào)送稅收資料和財(cái)務(wù)報(bào)表。
第二十條 納稅人在辦理納稅申報(bào)時(shí)，除填報(bào)《增值稅納稅申報(bào)表》及附列資料外，還應(yīng)報(bào)送下列資料：
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購增值稅抵扣清單(見附件七)；
(二)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品月收購匯總表》
(三)商業(yè)企業(yè)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品月銷售匯總表》；
(四)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購資金支付情況表》。
第(二)至(四)款資料由辦稅服務(wù)廳受理后，報(bào)管理部門備查。
抵扣稅管理
第二十一條 一般納稅人收購(購進(jìn))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按照買價(jià)依13%的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
第二十二條 一般納稅人收購(購進(jìn))的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，憑下列開具的合法發(fā)票進(jìn)行抵扣：
(一)出售方屬于一般納稅人的，憑出售方開具的增值稅專用發(fā)票抵扣；
(二)出售方屬于小規(guī)模納稅人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的，憑出售方開具的普通發(fā)票抵扣；
(三)出售方屬于偶然發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為或未在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者、其他經(jīng)營者個(gè)人的，憑出售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的臨時(shí)經(jīng)營普通發(fā)票抵扣；
(四)出售方是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人的，憑一般納稅人自行開具的收購發(fā)票抵扣。
第二十三條 一般納稅人購進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有下列情形之一的，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額：
(一)未按規(guī)定取得(開具)相關(guān)合法發(fā)票的；
(二)使用發(fā)票項(xiàng)目填寫不全或者按多個(gè)出售人匯總填開的；
(三)使用收購發(fā)票收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的對(duì)象不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人的；
(四)使用收購發(fā)票收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人自產(chǎn)的；
(五)使用企業(yè)自制收購憑證的；
(六)使用發(fā)票未按規(guī)定加蓋單位財(cái)務(wù)專用章或者發(fā)票專用章的；
(七)未發(fā)生收購業(yè)務(wù)而虛開發(fā)票的；
(八)開具發(fā)票所附原始單證不全，或者不能證實(shí)購進(jìn)貨物真實(shí)性的。
(九)免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的非正常損失；
(十)一般納稅人自開的收購發(fā)票開具信息和取得的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品普通發(fā)票信息與其納稅申報(bào)抵扣的相關(guān)信息比對(duì)不符的，不予抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；
(十一)按照其他規(guī)定，不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣的。
第二十四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額扣除按照先付款后扣稅原則辦理，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核收購單位的付款情況。
稅源監(jiān)控
第二十五條 建立分類管理制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)管理需要，對(duì)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人按照納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，實(shí)行ABCD分類管理。
(一)A類企業(yè)以隨機(jī)抽查監(jiān)控為主，由稅務(wù)管理部門對(duì)其發(fā)票使用情況不定期檢查。
(二)B類企業(yè)除采取隨機(jī)抽查監(jiān)控外，應(yīng)著重加強(qiáng)事后檢查。管理部門應(yīng)定期對(duì)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購進(jìn)、銷售(使用)、庫存，資金結(jié)算，申報(bào)抵扣稅等進(jìn)行評(píng)估分析。
(三)C類、D類企業(yè)除采取上述措施外，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的事前監(jiān)控。對(duì)企業(yè)收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，采取現(xiàn)場監(jiān)督(季節(jié)性收購)、實(shí)物查驗(yàn)(大宗收購)、跟蹤回訪等，嚴(yán)厲控制發(fā)票填開使用，嚴(yán)格審核稅款抵扣。對(duì)D類企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格審查實(shí)物庫存、銷售(耗用)、資金去向，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營全過程實(shí)施全面監(jiān)控。
第二十六條 實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。稅務(wù)部門在建立健全崗責(zé)體系，實(shí)行稅收管理員責(zé)任制的基礎(chǔ)上，應(yīng)將管轄的企業(yè)分工到人、責(zé)任到人，把管戶和管事結(jié)合起來。稅務(wù)管理部門及其稅收管理員應(yīng)對(duì)管轄的企業(yè)根據(jù)分類管理的要求，采取相應(yīng)的管理措施；定期到企業(yè)實(shí)地了解情況，掌握其產(chǎn)品、原料、購進(jìn)、銷售、庫存、物耗、能耗、成本、價(jià)格、利潤等變動(dòng)情況，適時(shí)了解稅源，綜合分析稅源；對(duì)登記、申報(bào)、收購、耗用、銷售、資金收付、核算管理、發(fā)票使用等環(huán)節(jié)實(shí)施全面監(jiān)控分析。重點(diǎn)監(jiān)控好以下方面：
(一)發(fā)票領(lǐng)購、使用量變化較大的；
(二)有虛開發(fā)票嫌疑的；
(三)發(fā)票原始單證不全，不能證實(shí)購銷貨物真實(shí)性的；
(四)異地收購、銷售或攜帶發(fā)票異地填開的；
(五)月購進(jìn)額在100萬元(含)以上或變動(dòng)異常的；
(六)生產(chǎn)企業(yè)月產(chǎn)量、銷量及成品率波動(dòng)異常的；
(七)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)量大而耗比低，或者產(chǎn)成品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品耗用比例或燃料、動(dòng)力比例異常的；
(八)納稅申報(bào)異常或稅負(fù)偏低的；
(九)月申報(bào)的非增值稅專用發(fā)票抵扣稅款超過當(dāng)月申報(bào)的全部進(jìn)項(xiàng)稅額50%以上的；
(十)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作價(jià)不正常的；
(十一)資金結(jié)算異常，并有大額現(xiàn)金支付的；
第二十七條 建立報(bào)查驗(yàn)制度。企業(yè)購進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單筆金額在30000元(含)以上的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和其他單位銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單筆金額在30000元(含)以上的，應(yīng)在收購企業(yè)購進(jìn)入庫、銷售單位起運(yùn)銷售時(shí)，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出報(bào)驗(yàn)申請，經(jīng)稅企雙方查驗(yàn)貨物，并經(jīng)雙方經(jīng)辦人員在《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄》(見附件八)上簽字確認(rèn)后，方可作為購進(jìn)或銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的依據(jù)。
第二十八條 建立核查制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出售人和委托收購的受托方身份、產(chǎn)品真實(shí)性等情況進(jìn)行抽查；對(duì)收購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和支付的貨款進(jìn)行查實(shí)。
第二十九條 加強(qiáng)源泉控管。納稅人跨縣(市)收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具外出經(jīng)營證明(在“經(jīng)營方式”項(xiàng)目中填寫“外出收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”或“外出銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”，見附件九)，憑此證明在收購地或銷售地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)；納稅人委托單位和個(gè)人集中收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并填寫《委托收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品證明》(見附件十)，憑此證明從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品委托收購業(yè)務(wù)。納稅人收購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品入庫時(shí)，還應(yīng)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)核實(shí)。
第三十條 建立納稅評(píng)估制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人納入納稅評(píng)估范圍，適時(shí)監(jiān)管、按月評(píng)估，特別是C、D類納稅人應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控評(píng)估。納稅評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)及分析應(yīng)用、評(píng)估文書資料、評(píng)估結(jié)果處理方式等，參照國家稅務(wù)總局《增值稅一般納稅人納稅評(píng)估辦法》、《湖南省廢舊物資經(jīng)營業(yè)務(wù)增值稅管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
違章處理
第三十一條 下列行為屬未按規(guī)定開具農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票：
(一)違反本辦法有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票使用范圍規(guī)定的；
(二)違反本辦法有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票開具規(guī)定的；
(三)虛擬銷貨人(出售人)、虛構(gòu)收購業(yè)務(wù)開具收購發(fā)票的；
(四)違反本辦法有關(guān)財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定開具收購發(fā)票的。
上述未按規(guī)定開具的收購發(fā)票，一律不得作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證或依據(jù)。對(duì)其行為，應(yīng)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 納稅人違反本辦法以及其他稅收法律、法規(guī)和發(fā)票管理規(guī)定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其收購發(fā)票或停止向其發(fā)售收購發(fā)票。
第三十三條 納稅人利用收購發(fā)票進(jìn)行偷稅的，應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附則
第三十四條 外出經(jīng)營的納稅人在收購地或銷售地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)的稅收管理，由市、州國家稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)管理制度。
第三十五條 從事糧食收購業(yè)務(wù)的單位不適用本辦法規(guī)定的收購發(fā)票，但其收購業(yè)務(wù)的稅收管理，仍按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法未涉及的其他事項(xiàng)，按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第三十七條 本辦法由湖南省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2004年10月1日起施行。
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