提出如下問題:
上海市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和創(chuàng)新產品擴大應用的專項行動,請問相對應的稅收政策是否有?
尊敬的會員:
您提出的問題專家解答如下:您好,
上海市經濟和信息化委員會等七部門聯(lián)合印發(fā)《上海市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和創(chuàng)新產品擴大應用的專項行動》,提出實施綠色低碳轉型行動,引導企業(yè)圍繞設備數(shù)字化、生產網絡化、能源低碳化和生產潔凈化實施工藝升級和設備提標改造,到2027年累計培育500家綠色工廠。加快綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。開展工業(yè)企業(yè)“百一”行動,通過推廣節(jié)能高效產品、淘汰落后設備、優(yōu)化節(jié)能管理等綜合措施,實現(xiàn)年節(jié)能量1%。推動更新改造300萬千瓦電機及其系統(tǒng),加快推動本市石化化工、鋼鐵行業(yè)流程優(yōu)化和提質改造。
上海市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和創(chuàng)新產品擴大應用的專項行動
推動大規(guī)模設備更新和創(chuàng)新產品擴大應用是加快推進新型工業(yè)化,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的重要抓手,對加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系具有重要意義。為貫徹落實《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)部署和《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》(工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號)要求,推動重點領域大規(guī)模設備更新,保障產業(yè)鏈供應鏈安全可控,加速創(chuàng)新產品推廣應用,制定本專項行動。
到2027年,實現(xiàn)本市工業(yè)領域設備更新規(guī)模累計達2000億元,設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過95%、77%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平,本質安全水平明顯提升,市級創(chuàng)新產品推薦目錄突破1500個,先進產能比重持續(xù)提高。
一、重點領域先進設備更新行動
(一)創(chuàng)新重點產品進清單。圍繞智能制造裝備、能源裝備、專用裝備、重大裝備等高端裝備領域推出50類標志性產品,發(fā)布后定期更新。推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備等加快升級改造。在集成電路、航空航天、船舶海工、汽車制造、能源裝備、先進材料等重點領域推動創(chuàng)新產品應用,推進創(chuàng)新替代計劃,提高創(chuàng)新設備投資規(guī)模占比5個百分點。(責任單位:市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市應急局、各區(qū)政府)
(二)智能制造設備進工廠。到2027年打造500個智能制造示范場景。圍繞智能制造全場景建設,實施“高端機床+”,“機器人+”,推動企業(yè)基于工業(yè)機器人、工業(yè)母機、傳感器與控制裝備、智能倉儲物流裝備、智能制造系統(tǒng)集成等智能制造裝備和系統(tǒng)開展智能化改造升級。創(chuàng)新零部件裝機配套,引導材料、元器件、零部件、專用軟件企業(yè)與整機企業(yè)有機結合,開展產業(yè)鏈協(xié)同攻關,發(fā)揮長三角機器人產業(yè)鏈合作案例帶動作用,大力推進優(yōu)質基礎產品市場應用。(責任單位:市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府)
(三)檢測設備進生產線。形成一批儀器儀表、智能檢測裝備標志性創(chuàng)新產品,面向重點領域制造過程關鍵環(huán)節(jié)檢測需求,示范推廣智能檢測裝備優(yōu)秀應用場景。支持新材料急需關鍵儀器裝備自主化,引導技術能力強的新材料研發(fā)、檢測單位應用創(chuàng)新檢測儀器裝備。梳理制定新材料研制急需關鍵儀器裝備目錄。發(fā)布20項以上創(chuàng)新科研儀器重點產品供給清單,支持高校及科研機構更新置換先進科研儀器設備。(責任單位:市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市教委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府)
(四)醫(yī)療設備進醫(yī)院。支持創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā),通過創(chuàng)新醫(yī)療器械應用示范項目,加快創(chuàng)新醫(yī)療器械臨床應用,支持創(chuàng)新醫(yī)療器械納入醫(yī)保支付范圍。對取得國家醫(yī)保耗材編碼、符合本市可另收費耗材目錄管理規(guī)定的產品,企業(yè)可直接申請掛網采購,實施一門受理,提高審核效率。列入本市創(chuàng)新產品推薦目錄的醫(yī)療器械產品可按規(guī)定直接入院使用。發(fā)布20項以上創(chuàng)新醫(yī)療設備重點產品供給清單,鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。(責任單位:市衛(wèi)生健康委、申康中心、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市醫(yī)保局、各區(qū)政府)
(五)新材料中試服務進基地。到2027年建成12個中試基地,實現(xiàn)50個以上中試項目落地。鼓勵中試基地提供公共中試服務,公開新材料中試基地的專業(yè)場地、專業(yè)設備等服務能力信息。將園區(qū)中試基地的服務企業(yè)數(shù)量、成果轉化數(shù)量等指標,納入資源利用效率評價體系。鼓勵市級以上企業(yè)技術中心和具有CNAS認可資質的材料研發(fā)、生產、檢驗檢測單位等,帶頭應用關鍵急需儀器裝備。每年支持10項左右新材料應用認證項目,支持比例不超過認證委托合同及檢測委托合同金額的30%,單個產品支持金額最高100萬元。(責任單位:市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府)
(六)創(chuàng)新芯片進設備。加大關鍵行業(yè)關鍵芯片的規(guī)�;瘧�,打造創(chuàng)新高端芯片。支持車規(guī)芯片、服務器芯片、手機及個人PC主控芯片、工控MCU、FPGA、單北斗芯片和高端模擬芯片等相關芯片的首次應用,自主品牌新能源汽車創(chuàng)新芯片應用比例不斷提高。(責任單位:市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市國資委、各區(qū)政府)
二、技術改造設備煥新行動
(七)推動新一輪高水平技術改造。引導企業(yè)加快設備更新、產能提升、產品升級,到2027年,本市工業(yè)領域設備投資累計達到4000億元,設備更新約占50%。對投資2000萬元以上符合條件的技改項目優(yōu)先給予貸款貼息和融資租賃補貼支持,對符合條件的銀行貸款項目,連續(xù)三年每年給予貸款利息50%,累計最高2000萬元的支持;對符合條件的融資租賃項目,給予不超過融資租賃合同設備投資額5%,最高2000萬元的補貼;對特別重大項目給予核定項目投資10%,最高1億元的支持。支持金融機構和企業(yè)積極爭取國家科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、制造業(yè)中長期貸款政策,鼓勵和支持金融機構推出“更新貸”“技改貸”“設備擔”等專屬產品。(責任單位:市經濟信息化委、市財政局、市國資委、市委金融辦、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、人民銀行上海市分行、各區(qū)政府)
(八)加強技改項目要素資源保障。對不新增土地、以設備更新為主的“零增地”技改項目,探索“零增地”技術改造項目承諾備案制;對不影響質量、安全的非關鍵環(huán)節(jié),采用容缺后補、甩項后置等方式,推進全流程在線辦理,壓減審批周期。市區(qū)重點產業(yè)技術改造項目納入環(huán)評審批“綠色通道”,采取技術評估提前介入、申請材料容缺受理、公示和審查同步開展等方式,壓縮審批時間。(責任單位:市經濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市審改辦)
(九)強化全生命周期服務。建立由審改、發(fā)改、經信、規(guī)劃、環(huán)保、建設、金融等部門組成的技改協(xié)調工作機制,強化市區(qū)協(xié)同,加強準入、審批、建設、驗收等統(tǒng)籌。建立設備更新和技術改造項目庫,將清單庫、資源庫、政策庫所涉及信息疊加,建立清單化滾動推進機制,對接低息貸款、產業(yè)補貼、加速折舊、進口設備免稅等政策,研究“一企一策”支持方案,加快設備更新進度。(責任單位:市經濟信息化委、市審改辦、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市稅務局、各區(qū)政府、重點產業(yè)園區(qū)管委會)